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《水效標識管理辦法》發布 正式實施
文章發布于:2018/3/27    信息來源:網上收集

  2018年3月1日起,由國家發展改革委、水利部和質檢總局聯合制定的《水效標識管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)正式實施!掇k法》實施的意義在于推廣高效節水產品,提高用水效率,推動節水技術進步,增強全民節水意識,促進我國節水產品產業健康快速發展。這是我國繼能效標識制度實施12年之后,開始對用水產品實施水效標識管理。

  業內人士認為,水效標識可有效消除產品在用水節水方面的信息不對稱,向消費者提供易于理解的水效信息,引導消費者購買高效節水的產品,從而激勵制造商和零售商生產、銷售節水產品,推動市場轉換,以達到節約水資源的目的。

  何為水效標識?

  什么是“水效”?大家可能對這個概念還很陌生。相比于我們對于“水效”的陌生,另一個與之含義相近的概念——“能效”(能源效率)卻已進入中國多年,社會各界也已接受其作為衡量經濟發展質量的重要指標之一。作為自然資源的一種,水資源的利用也有利用效率的問題,“水效”可以被定義為“一定數量的水投入帶來的有用產出”,其中既包括用水效率,也包括供水效率。

  事實上,所謂水效標識,其實和現在我們已經習慣的“能效等級”標識類似,水效標識是附在用水產品上的信息標簽,用來表示產品的水效等級、用水量等性能指標,水效等級、用水量等性能指標是依據相關產品的水效強制性國家標準檢測確定的。

  據了解,我國目前的產品水效標準體系中,產品水效一般分為3級或5級,其中水效1級用水量少、水效高,3級或5級則是產品水效的市場準入值。

  業內專家表示,評價產品水效的前提,是產品需要符合相關質量標準要求。水效標識的使用,將給消費者提供明確、有效的產品水效信息,引導消費者選擇高效節水產品。

  《水效標識管理辦法》實施意義

  人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本水情,水資源短缺已經成為制約經濟社會可持續發展的重要瓶頸。提高水資源利用效率是解決水資源瓶頸問題的有效途徑,而用水產品作為生產生活中常見用水器具,涉及社會生產生活用水的全過程,是提高水效的重要載體。我國作為用水產品的生產和消費大國,坐便器、水嘴及洗衣機等產品的市場保有量巨大,但普遍存在用水效率不高、市場不規范等問題,亟需建立高效用水產品管理制度。

  水效標識制度是市場經濟條件下政府對用水產品管理的重要舉措。水效標識是附在用水產品上的信息標簽,用來表示產品的水效等級、用水量等性能指標,目的是引導消費者選擇高效節水產品。在我國建立水效標識制度,具有重要的現實意義。

  一是實施水效標識制度是我國政府節水管理方式的創新。針對用水產品建立水效標識制度,是政府轉變節水管理方式的具體實踐,即由過去對企業的直接管理向間接管理轉變,由過去注重對企業生產過程管理向終端產品管理轉變,由過去重管理輕服務向導向服務型轉變。

  二是規范用水產品市場。隨著廣大消費者節水意識、資源意識和環保意識的不斷提高,我國節水產品需求不斷增長。但節水產品市場存在著產品質量良莠不齊、產品節水性能真假難辨等問題,一些偽劣產品、高耗水產品使用虛假陳述,誤導消費者,擾亂了節水產品市場秩序。通過建立水效標識制度,加強對用水產品生產企業的監管,可有效規范節水產品行業市場,創造公平競爭的市場環境。

  三是提升我國用水產品生產企業的國際競爭力。以水效標識為基礎,建立與國際接軌的節水產品市場準入制度,消除綠色貿易壁壘,有利于擴大用水產品的國際市場份額。同時,通過水效標識制度的建立,逐步淘汰落后產品,有助于帶動節水產品的技術進步和創新,促進用水產品生產企業技術和產品質量達到國際先進水平,進一步提升產品的國際競爭力。

  《水效標識管理辦法》實施范圍及實施模式

  水效標識制度的實施范圍是量大面廣的用水產品,主要包括坐便器、水嘴、凈水機等生活用水產品。此外,根據不同用水產品技術成熟度、市場監管能力和水效標準完善情況,將適時逐步拓展到商用產品、工業設備及灌溉設備等。

  水效標識制度作為針對用水產品水效水平提升的市場化管理制度,將采取企業自我聲明、水效標識備案、市場監督檢查的實施模式,以較小的社會成本引導企業節水技術創新,推廣高效節水產品,提高用水產品水效水平。

  企業自我聲明,是水效標識制度的主要特點。在企業粘貼水效標識過程中,企業自行安排檢測產品水效,依據檢測結果和相關標準自行確定水效等級等標識信息。同時,企業依據相關要求自行印制和粘貼標識信息,但企業需要對標識信息的準確性負責,并接受監督檢查。

  水效標識備案,是水效標識制度的管理手段。備案是對企業提交備案材料規范性、水效標識規格準確性、企業填報信息一致性等內容的形式審查。備案是政府掌握企業產品信息,規范用水產品市場的重要手段,也是產品質量監督抽查和公眾監督的依據。

  市場監督檢查,是水效標識制度的基本保障!掇k法》的管理部門將以產品質量監督抽查、市場專項監督等管理手段,加強水效標識事中事后監管,確保節水產品市場秩序,保障制度順利實施。同時,鼓勵公眾和行業機構開展社會監督,發揮群眾力量促進水效標識制度落地。

  《水效標識管理辦法》實施產生的影響

  1、備案不收取任何費用

  《辦法》實施中的涉及企業的兩項核心內容,一是產品檢測,二是水效標識備案。對于產品檢測,《辦法》規定企業可以利用自身的檢測資源,也可以委托第三方實驗室進行水效檢測并出具報告。目前,很多生產企業自身具備水效指標的檢測能力,因此實施成本很低。對于標識備案,《辦法》已明確規定,備案不收取任何費用,不會增加企業負擔。

  2、凈水器整體價格將上浮一兩成

  業內眾所周知,凈水器的技術門檻其實不高──此次國標雖將水效標準提上去了,但落實到技術難度上,對于不少大型企業來說,也不是不可企及的高度。因此,更多人認為,新國標對于行業的規范作用十分明顯,同時對整個行業產品的高端化將起到引領作用。

  消費者關心的問題之一就是價格。那么,新國標實施后,凈水器的價格會水漲船高嗎?專家坦言,整個市場的價格提升是不可避免的。不過,戰旗表示,所謂價格提升,并非原來老品的簡單提價,而是所有品牌的新品都會有更貴的定價!耙环矫,近兩年來,各種原材料乃至人工價格上漲,都對終端產品的定價有明顯影響;另一方面,新國標也將帶動高端產品的銷售,使其市場份額大幅上升。即便小米等頗具性價比的品牌,迫于成本壓力,也要向高端化方向發展!

  在上述影響下,新國標實施后,整個市場的產品均價或將上浮一至兩成。

  3、參數虛標問題需時間“撫平”

  反滲透凈水器產生廢水比較多,成了市場的一大痛點。新國標實施后,短期內該問題也很難得到明顯改善。2015年空氣凈化器市場也頒布了一個新國標,其中同樣有能效等級的相關內容。但在標準實施后的抽檢中我們發現,仍有部分企業存在虛標參數的問題。

  凈水器國標從實施到完全規范市場還需要一段時間,國標實施后的一年之內行業會有大規模洗牌,而后的兩三年時間里都會受到影響。新國標之所以11月才實施,是由于水效限定對水路結構、膜的特性等技術存在要求,希望給企業一些緩沖時間。新國標一旦實施,正規渠道的洗牌會相對快一些,但還有一些比如農村市場的非正規企業,短期來看還是會繼續經營的,因此虛標的問題也不會立即改變;但長期來看,小渠道品牌的產品會被大規模地清掉。

  “純廢比”VS“水效”

  凈水行業國家強制性標準《反滲透凈水機水效限定值及水效等級》正式發布,并將在今年11月開始實施。這意味著國家將以強制手段,對反滲透凈水機的生產、銷售提出節水要求。這項標準將倒逼凈水機生產商進行技術革新,提高產品的節水性能。

  反滲透凈水機由于其技術特點,必定會排放廢水。在標準發布之前,行業內通常用“純廢比”一詞來標稱水的利用率。那么,新國標中的“水效”,與行業原來通用的“純廢比”有何區別?

  1、測試條件及規范性不同

  “廢水比”是各個廠家自行標稱的,未經過嚴格的測試,僅僅是大概的比例。而“水效”需要嚴格按照《水效標準》規定的測試條件進行檢測后才能標稱。

  2、標稱的要求不同

  “純廢比”是廠家自行標稱,國家并無規定要求一定要標。而“水效”標識在標準實施后,每臺反滲透凈水機都必須在醒目位置標貼。

  3、表示形式不同

  “純廢比”以比例方式表示,如制取1份凈水,排放3份廢水,純廢比以1:3表示。而“水效”則以百分比表示,如水效為60%,則表示原水制取的凈水為60%,排放的廢水份額為40%。

  4、含義不同

  水效是水資源的利用效率,是獲得的凈水的量與消耗的水資源總量之比,若凈水機具有沖洗功能,則沖洗水量應計算在總進水量內。

  而“純廢比”只是考察了反滲透膜制水時的凈水量與排放的廢水量之比,凈水機沖洗時消耗的水,是不計入內的,因此,它不能夠反映水資源的利用效率,而只是反滲透凈水機的一個運行參數。

  5、水效有低限值要求,而“純廢比”沒有

  新國標規定,水效低于35%(5級)的反滲透凈水機,禁止生產和銷售。而“純廢比”并無低限值的規定。

  消費者如何選購凈水器?

  2017年中國凈水器市場規模達271億元,同比增長33.2%,2018年中國凈水器銷售規;驅⑼黄330億元。這樣的數字并不讓人感到意外。實際上,眼下越來越多的家庭已經裝上了凈水器,或者正著手挑選──畢竟,在他們看來,沒有什么比入口的水質更重要的。

  但問題來了,凈水器市場有無標準?又有多少人了解如何選購凈水器呢?

  首先,要根據自己所處地區的水質具體情況來選擇。針對天津來看,專家認為,北方的水質較硬,但相對污染并不嚴重,居民家里的自來水質量尚可。按核心技術劃分,凈水器可分為超濾、納濾和反滲透等。超濾機即使用超濾技術對水進行凈化處理的設備。納濾凈水器是采用納濾膜以壓力差為推動力,過濾方法為納濾膜過濾的凈水器。反滲透是一種以高于滲透壓的壓力作為推動力,利用選擇性膜只能透過水而不能透過溶質的選擇透過性,從水體中將水分子與溶質相分離的過程。反滲透凈水機不僅可以將雜質、鐵銹、膠體、細菌、病毒除掉,還可以將對人體有害的放射性粒子、有機物、熒光物、農藥驅除,并將討厭的水堿和重金屬去除。一般來說,反滲透凈水機凈化效果更好,價格也相對貴。但針對北方水質,超濾、納濾等技術的凈水機也可以滿足日常生活,并非一定要選擇凈化能力強的反滲透凈水機。實際上,不乏人士曾提出,長期飲用經反滲透凈水機過濾的自來水,可能會導致人體微量元素缺失。

  其次,考慮凈水器的通量。所謂通量,即流量,一定時間內凈水器過濾出的水量的多少。大通量產品出水時和自來水龍頭的效果相似,給消費者較好的使用體驗。目前,大通量產品已經是凈水器市場的重要發展趨勢之一,但由于大通量產品的技術門檻適中,產品規模也越來越大,因此回歸到價格,卻未必高高在上。

  第三,新國標出臺后,水效將成為消費者選購時重要的關注點之一。專家建議,從節水的角度來說,當然水效等級較高的產品更值得購買,但另一方面,水效等級越高,產品的價格也越貴,因此還要綜合自己的預算。另外,盲目地只關注水效等級也是不合理的,這是因為凈化效率不僅和產品的技術能力有關,也和水質關系密切,水污染越嚴重,過濾后的廢水就越多。目前市面上純水和廢水比值為一比一的產品為主流,同時越來越多的品牌在向三比一,甚至四比一的標準邁進。

  第四,選購凈水器時還要關注濾芯的壽命。有人士表示,新國標落地后,一些技術實力偏弱的企業為了追求高水效產品,有可能以犧牲濾芯壽命為代價。例如,產品本身應該三年換濾芯,但迫于高水效的壓力,濾芯使用壽命大大減少,一年就需要重新更換,這對于消費者來說則是得不償失,畢竟眼下一個濾芯少則數百元,多則上千元。

  此外,在品牌的選擇上,專家表示,大品牌的產品相對來說仍是更有保證的。對于不愿多花心思挑選產品的消費者來說,知名品牌甚至比水效等級更靠譜一些。

  專家建議消費者,凈水器不是價格越貴就越好,不同人群的消費觀念也不一樣。追求生活品質的,經濟條件也比較好的,可以選擇價格稍高、品牌知名度大一些的凈水品牌;而對凈水有一定需求,預算又不是太多的人群,則可以考慮綜合性品牌或非專業凈水品牌的性價比產品,其實也足夠日常使用。



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